原標(biāo)題：以制度剛性約束權(quán)力任性（有所思）

干部亂作為，本質(zhì)是有權(quán)任性、履職失范、用權(quán)失序。有的拍腦袋決策，無(wú)視程序，脫離實(shí)際；有的濫用權(quán)力，搞“選擇性執(zhí)法”“同案不同罰”；有的即便出了錯(cuò)，也缺乏自我糾正的勇氣和機(jī)制。這些問題不僅損害群眾利益，也侵蝕黨和政府公信力。

如何從源頭防范和糾治干部亂作為？劃定制度紅線、明晰權(quán)力邊界是關(guān)鍵。

防范糾治亂作為，首先要給權(quán)力運(yùn)行“立規(guī)矩”。行政裁量權(quán)是法律賦予行政機(jī)關(guān)的彈性空間，但彈性過大易“跑偏”。規(guī)范行政裁量權(quán)行使，關(guān)鍵在于完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止過罰不當(dāng)，堅(jiān)決避免亂罰款。當(dāng)執(zhí)法人員面對(duì)同一類違法行為有了明確的“階次”“檔次”和適用條件，裁量權(quán)就不再是“橡皮筋”；當(dāng)行政執(zhí)法有了“準(zhǔn)星”，“彈性”權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度籠子，人民群眾方能在每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受到公平正義。

防范糾治亂作為，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)。這就必須嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立意見征集、分析研判、集體決定、跟蹤評(píng)估等“整鏈條”決策機(jī)制，落實(shí)“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的重大決策終身責(zé)任追究制度。只有讓權(quán)力運(yùn)行有約束、決策失誤有代價(jià)，才能有效防范拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人的“三拍”現(xiàn)象。

防范糾治亂作為，還要建立自我糾錯(cuò)的制度通道。人非圣賢，孰能無(wú)過？關(guān)鍵是要有及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、主動(dòng)糾正錯(cuò)誤的機(jī)制。建立推廣行政行為自我糾正制度，讓行政機(jī)關(guān)在面對(duì)自身不當(dāng)行為時(shí)，既有勇氣認(rèn)錯(cuò)，也有機(jī)制改過。這種刀刃向內(nèi)的制度設(shè)計(jì)，不僅能及時(shí)挽回受損的群眾利益，更能增進(jìn)公眾對(duì)黨和政府的信任。

“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。防范糾治干部亂作為，惟有在建章立制上下功夫，在制度執(zhí)行上動(dòng)真格，以制度剛性約束權(quán)力任性，方能推動(dòng)干部正確作為、奮發(fā)有為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。